2 декабря 2022 г. состоялось первое заседание Межправительственного переговорного комитета (далее – «Конференция МКП-1»), направленное на выработку юридически обязывающего международного документа о загрязнении пластиком (в том числе пластиковом загрязнении морской среды) (далее – как «международный документ») был успешно заключен в Пунта-дель-Эсте, Уругвай.Представители заслушали и рассмотрели проект отчета о работе первой сессии и проект решения по проекту предварительной повестки дня второй сессии.В качестве наблюдателя автор участвовал в пленарном заседании первой сессии Конференции, а также в форуме и диалоге заинтересованных сторон.Поскольку COVID-19 все еще появляется, собрать более 2300 представителей из более чем 160 стран для участия онлайн и офлайн непросто.Нетрудно заметить, что пластиковое загрязнение стало общим кризисом, с которым столкнулось человечество.
За последние пять дней переговоров представители всех стран и заинтересованных сторон выразили свое мнение относительно масштабов, целей, структуры, основных обязательств, мер контроля, добровольных подходов, национальных планов действий, средств реализации (включая наращивание потенциала, техническую помощь и финансирование), поддержка мониторинга и оценки прогресса и эффективности реализации, а также национальные отчеты, участие и действия заинтересованных сторон, стандартные положения заключительных статей Общие презентации, региональные секционные обсуждения и другие неофициальные консультации были проведены с точки зрения последовательности и дальнейшая работа.Автор отмечает, что переговорный комитет обновил свою форму, например:
1. Была создана неформальная группа, отличная от контактной группы, и комитет по ведению переговоров дал задание неофициальной группе, сосредоточив внимание на участии заинтересованных сторон, обсуждении формы и процедуры будущих переговоров и подготовке предварительных документов;
2. Инициировал форму диалога заинтересованных сторон во время пленарного заседания по переговорам, позволяющую участвующим национальным делегациям выслушать мнения, предложения и вспомогательную информацию многих заинтересованных сторон, чтобы облегчить обсуждение содержания подготовки международного документа.
Автор считает, что первая сессия не достигла консенсуса по многим темам, но больше с точки зрения делегаций.
Чтобы выделить основные требования, в целом:
1. Область применения: рекомендуется охватить весь жизненный цикл пластмасс, от полимеризации пластмасс до окончательного цикла переработки и безвредной утилизации, включая пластмассы, пластмассовые изделия, добавки, микропластики и нанопластики, а также другие существующие и возможные будущие химические вещества, связанные с пластмассами.
2. Цель: некоторые страны и регионы предлагают сосредоточиться на устранении всего пластикового загрязнения окружающей среды (включая землю и море);Некоторые представители предложили уделить внимание здоровью человека и общественному здравоохранению;Некоторые подчеркивают, что следует учитывать существующий мусор и потенциальные неизвестные источники загрязнения в будущем;Другие предложили учитывать экономическую устойчивость и сохранять гибкость цели.
3. Принципы. Наиболее часто упоминаемыми являются четыре принципа, включая оценку полного жизненного цикла, безвредную и нетоксичную экономику замкнутого цикла, оплату загрязнителя и расширение ответственности производителя.
4. Что касается структуры документа: большинство стран предлагают использовать форму конкретной конвенции или гибридного механизма и предлагают учитывать взаимосвязь с существующими конвенциями, такими как Базельская конвенция, Роттердамская конвенция и Стокгольмская конвенция.
5. С точки зрения потенциальных элементов: автор нашел некоторые привлекательные точки зрения, такие как: некоторые страны предложили ограничить и сократить производство всех первичных пластиков, против чего также выступила другая часть страны, потому что международный документ заключается в том, чтобы положить конец пластиковому загрязнению, а не самому пластику.Если вы хотите ограничить и устранить его, вам следует сосредоточиться на одноразовых пластиковых изделиях.Многие страны также подчеркнули, что, хотя загрязнение пластиком является общей проблемой, с которой сталкиваются все страны, учитывая историческое накопление пластикового загрязнения и мобильность морского пластикового загрязнения, необходимо различать ответственность развитых стран и развивающихся стран, а также производители, потребители и малые островные страны.Многие неправительственные организации и заинтересованные группы подняли вопрос об инклюзивности, требуя справедливого и равноправного преобразования международных инструментов, особенно для тех, кто подвержен загрязнению или маргинализации, включая женщин, детей, мусорщиков и коренное население.Некоторые участники предложили подразделять и сортировать пластмассы в соответствии с их категориями и рассмотреть перекрестный анализ цепочки создания стоимости, предполагая, что следует включить более активное участие и предложения частного сектора.
6. Участие заинтересованных сторон: многие делегации подчеркивали важность многосторонних действий и настаивали на том, чтобы заинтересованные стороны участвовали в переговорном процессе разнообразным образом, включая представление письменных материалов в межсессионный период, организацию форумов заинтересованных сторон и диалогов с участием национальных представителей. , так далее.
Автор отмечает, что китайская делегация активно выступала с заявлениями в каждом раунде дискуссий.Китайская делегация надеется, что международный документ о пластиковом загрязнении
Переговоры в книге придерживаются проблемной ориентации, фокусируются на пластиковых изделиях, которые легко вытекают в окружающую среду, принимают секретные меры управления и контроля для различных типов пластиковых изделий, а также укрепляют переработку и безопасную утилизацию.Делегация также считала, что в процессе переговоров по международным документам необходимо в полной мере учитывать национальные условия и возможности разных стран, особенно потребности развивающихся стран, и необходимо соблюдать принцип справедливости, общей, но дифференцированной ответственности.Решая проблему пластикового загрязнения в своих странах, развитые страны должны усилить свою поддержку развивающихся стран с точки зрения технологий, капитала и наращивания потенциала.
Мне кажется, что предстоит пройти долгий путь, чтобы в течение двух лет сформулировать международный документ с широким охватом и серьезными техническими трудностями.В следующих четырех раундах переговоров
Комитет по переговорам сначала определит содержание, цели и структуру трех модулей, чтобы заложить основу и направление для международного документа.Будет зарезервировано больше времени для обсуждения и рассмотрения вариантов потенциальных элементов.Сообщается, что второе заседание Межправительственной переговорной комиссии планируется провести во Франции с 22 по 26 мая 2023 года.
Ваше сообщение должно содержать от 20 до 3000 символов!
